мая. За это время в столичной печати был объявлен конкурс на замещение вакантной должности начальника Екатеринбургской милиции. Десятки кандидатов, желающих занять эту должность, присылали со всей страны свои послужные листы. Комитет общественной безопасности выбрал столичного работника прокуратуры Н. И. Надежина, который и приступил к работе 17 мая 1917 г.
В своем первом приказе Надежин ввел форму для милиционеров, которая представляла собой красную повязку с буквами Е. Н.М. (Екатеринбургская народная милиция) с указанием номера участка. У районных наблюдателей на повязке было два белых просвета. У начальников участков три, а у начальника милиции четыре просвета. Такая форма сохранилась и при Советской власти и фактически просуществовала в милиции до 1922 г. При поступлении на службу милиционеры получали винтовки или револьверы.
По приказу Надежина милиционерам запрещалось оставлять посты для участия в своих митингах и собраниях. В ночное время в каждом отделе должен был все время находиться либо начальник, либо его заместитель.
Кроме бесчинствующих солдат, головной болью как территориальной, так и железнодорожной милиции становилось хищение в городе вина и спирта, а на транспорте — грузов и в первую очередь опять-таки спирта с подвижного состава. Спирт был стратегическим сырьем, и проблема его хищения стояла на контроле у военного министра. Усиление воинских караулов и материальной ответственности милиционеров за принятый под охрану груз проблему не решало. По докладам в Комитет общественной безопасности «случаи хищения казенного спирта со ст. Екатеринбург путем взлома вагонов и пробивания бочек все учащаются. Вагоны со спиртом по прибытии на станцию поступают под охрану воинского караула, от которой и поступают сведения о течи спирта и, как оказывается, многие уже воспользовались спиртом и напились». Милиционер Брюхатов показывал при проведении дознания, что караульные солдаты при бездействии офицера сами лезли кружками в бочки со спиртом, не реагируя на протесты милиционера. Подобные происшествия имели место на ст. Екатеринбург каждую неделю. Других негативных сведений о деятельности милиции нет. Возможно, это было связано с тем, что милиционеры в отличие от солдат несли материальную ответственность за принятый под охрану груз. Напротив, появляются и положительные факты. В июне 1917 г. объявлена благодарность милиционерам Аксентьеву и Шимаеву за задержание буйствующего и стреляющего в толпу солдата.
К лету оперативная обстановка в Екатеринбурге осложнилась. По словам Надежина, это было связано как с проводимой Временным правительством амнистией уголовным преступникам, так и с увеличением числа дезертировавших из армии солдат, которые, чтобы прокормиться, шли на преступления. По словам Надежина, в июне 1917 г. отмечается увеличение убийств и грабежей. При этом «для совершения преступлений преступники нередко переодеваются в военную форму и терроризируют население».
Основным способом борьбы с преступностью, а также мерой профилактики и поимки лиц, находящихся в розыске, была в то время милицейская облава. Она проводилась в местах массового скопления народа, главным образом на рынках и вокзале, при этом солдаты и милиционеры хватали всех подо
