Основу НРА составляли воинские части, прибывшие в Верхнеудинск из Иркутска во главе с командующим Калашниковым и комиссаром Гончаровым. Здесь, уже были партизанские отряды, которыми руководили видный организатор Буров и комиссар, потом председатель Иркутского ревкома Ширямов. Потом к ней примкнули бойцы Красной Армии, которых в «вагонах смерти» завез на Дальний Восток Колчак.
Днем рождения НРА считается 11 марта 1920 года, но вначале она именовалась Прибайкальской народно-революционной, затем Забайкальской армией. Командующим ее был Г. X. Эйхе. В НРА насчитывалось свыше десяти тысяч бойцов.
1921 год. В мае совершился очередной правительственный переворот во Владивостоке — черном буфере. На этот раз пришли к власти богачи— братья Меркуловы. Они объявили о походе на Москву. Белогвардейский генерал Молчанов Хвастливо заявил: «Завтракаем в Волочаевке, обедаем в Ине (поселок в 100 километрах от Хабаровска), ужинаем в Чите».
